{"id":56865,"date":"2026-09-22T10:26:11","date_gmt":"2026-09-22T13:26:11","guid":{"rendered":"https:\/\/ena.cl\/?p=56865"},"modified":"2026-09-22T11:42:10","modified_gmt":"2026-09-22T14:42:10","slug":"el-instructivo-n-in29-2026-de-la-contraloria-general-de-la-republica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ena.cl\/?p=56865","title":{"rendered":"El Instructivo N\u00b0 IN29\/2026 de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica"},"content":{"rendered":"<div class=\"wpb-content-wrapper\"><p>[vc_row css=&#8221;.vc_custom_1782962876159{padding-top: 70px !important;}&#8221;][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n<div style=\"width: 1200px;\" class=\"wp-video\"><!--[if lt IE 9]><script>document.createElement('video');<\/script><![endif]-->\n<video class=\"wp-video-shortcode\" id=\"video-56865-1\" width=\"1200\" height=\"675\" preload=\"metadata\" controls=\"controls\"><source type=\"video\/mp4\" src=\"https:\/\/ena.cl\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/Nuevas_Reglas_CGR.mp4?_=1\" \/><a href=\"https:\/\/ena.cl\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/Nuevas_Reglas_CGR.mp4\">https:\/\/ena.cl\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/Nuevas_Reglas_CGR.mp4<\/a><\/video><\/div>\n<p><strong>\ud83c\udfac [<span data-path-to-node=\"1,1,0,0\">VIDEO AN\u00c1LISIS] Nuevas Reglas en Sumarios (IN29\/2026): \u00bfL\u00edmite de 60 d\u00edas, registro en SIAD o fin a la reincorporaci\u00f3n autom\u00e1tica?<\/span> <\/strong><\/p>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-305\" data-path-to-node=\"5\"><span data-path-to-node=\"5,0\">El 16 de septiembre de 2026, la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica dict\u00f3 el Instructivo N\u00b0 IN29\/2026, dirigido a las jefaturas de las entidades p\u00fablicas<\/span><span data-path-to-node=\"5,2\">. En ejercicio de las atribuciones que le confieren los art\u00edculos 6\u00b0 y 9\u00b0 de la ley N\u00b0 10.336-dictaminar sobre la aplicaci\u00f3n del Estatuto Administrativo e impartir instrucciones de fiscalizaci\u00f3n, el documento fija criterios uniformes para la tramitaci\u00f3n de los sumarios administrativos e investigaciones sumarias y para una serie de procedimientos sancionatorios especiales cuya potestad radica directamente en el Ente Contralor<\/span><span data-path-to-node=\"5,4\">. Su rasgo m\u00e1s distintivo no es, sin embargo, la sistematizaci\u00f3n: como su propio t\u00edtulo anuncia, deja expresamente sin efecto un criterio jurisprudencial de larga data<\/span><span data-path-to-node=\"5,6\">. Revisemos sus principales contenidos<\/span><span data-path-to-node=\"5,8\">.<\/span><\/p>\n<h4 data-path-to-node=\"6,0\"><strong>I. LA SUSPENSI\u00d3N PREVENTIVA: L\u00cdMITES M\u00c1S ESTRICTOS Y CONTROL A TRAV\u00c9S DEL SIAD<\/strong><\/h4>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-306\" data-path-to-node=\"7\"><span data-path-to-node=\"7,0\">El art\u00edculo 136 del Estatuto Administrativo faculta al fiscal para suspender de sus funciones, o destinar transitoriamente, al inculpado de un sumario administrativo<\/span><span data-path-to-node=\"7,2\">. El instructivo reitera que se trata de una medida excepcional, adoptada en resguardo del \u00e9xito de la indagatoria, que termina con el sobreseimiento o la vista fiscal y que no priva al funcionario de su renta, salvo que se prorrogue por proponerse la destituci\u00f3n, caso en el cual el afectado deja de percibir el 50% de sus remuneraciones, las que recupera retroactivamente si es absuelto o sancionado con una medida distinta (dict\u00e1menes N\u00b0 59.729, de 2009, y N\u00b0 E495.113, de 2024)<\/span><span data-path-to-node=\"7,4\">. El propio fiscal puede ponerle t\u00e9rmino anticipado cuando el \u00e9xito de las diligencias ya est\u00e1 asegurado (dict\u00e1menes N\u00b0 11.068, de 1992, y N\u00b0 E530.635, de 2024)<\/span><span data-path-to-node=\"7,6\">.<\/span><\/p>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-307\" data-path-to-node=\"8\"><span data-path-to-node=\"8,0\">La novedad radica en el \u00e9nfasis sobre su duraci\u00f3n<\/span><span data-path-to-node=\"8,2\">. Como la etapa indagatoria no debe exceder de sesenta d\u00edas (art\u00edculo 135) y los tr\u00e1mites posteriores cargos, descargos, prueba no superior a veinte d\u00edas y dictamen est\u00e1n igualmente acotados, la Contralor\u00eda advierte que mantener la suspensi\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de ese marco, sin fundamento, puede constituir una decisi\u00f3n arbitraria o desproporcionada, contraria a los principios de eficiencia, eficacia y economicidad de la ley N\u00b0 18.575, y derivar en desviaci\u00f3n de poder y en las responsabilidades consiguientes<\/span><span data-path-to-node=\"8,4\">. El fiscal debe ponderar fundadamente, al decretarla, al solicitar la pr\u00f3rroga y al cerrar la investigaci\u00f3n, si subsiste su necesidad, y levantarla mediante resoluci\u00f3n cuando ello no entorpezca las diligencias pendientes (art\u00edculos 11 y 41 de la ley N\u00b0 19.880)<\/span><span data-path-to-node=\"8,6\">. Todos estos plazos son de d\u00edas h\u00e1biles (art\u00edculo 145) y las instrucciones rigen tambi\u00e9n para los sumarios del Estatuto Administrativo Municipal<\/span><span data-path-to-node=\"8,8\">.<\/span><\/p>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-308\" data-path-to-node=\"9\"><span data-path-to-node=\"9,0\">A ello se agrega una exigencia operativa: a contar de la vigencia del instructivo, toda resoluci\u00f3n que imponga o deje sin efecto una suspensi\u00f3n preventiva debe informarse en el Sistema de Acciones Derivadas (SIAD) dentro de tercero d\u00eda desde su emisi\u00f3n, a trav\u00e9s de la secci\u00f3n &#8220;Mis tr\u00e1mites CGR&#8221; del portal institucional, consignando la individualizaci\u00f3n del proceso, de los funcionarios suspendidos y de los actos de inicio y de suspensi\u00f3n<\/span><span data-path-to-node=\"9,2\">. Se habilita, adem\u00e1s, un perfil de &#8220;supervisor&#8221; para la jefatura del servicio, la jefatura jur\u00eddica o el control interno, destinado a monitorear los plazos y la vigencia de cada suspensi\u00f3n mediante alertas<\/span><span data-path-to-node=\"9,4\">.<\/span><\/p>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-309\" data-path-to-node=\"10\"><span data-path-to-node=\"10,0\">En concreto, esto significa que un fiscal ya no puede decretar la suspensi\u00f3n al inicio del sumario y olvidarse de ella: debe justificarla por escrito al decretarla, volver a justificarla al pedir la pr\u00f3rroga y pronunciarse expresamente sobre ella al cerrar la investigaci\u00f3n<\/span><span data-path-to-node=\"10,2\">. Si un sumario lleva m\u00e1s de sesenta d\u00edas h\u00e1biles con un funcionario suspendido, la jefatura debe pedir explicaciones<\/span><span data-path-to-node=\"10,4\">. Y cada resoluci\u00f3n de suspensi\u00f3n o de alzamiento tiene que estar cargada en el SIAD dentro de tres d\u00edas, porque la Contralor\u00eda cruzar\u00e1 esa informaci\u00f3n con los plazos del proceso<\/span><span data-path-to-node=\"10,6\">.<\/span><\/p>\n<p data-path-to-node=\"10\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-full wp-image-56871\" src=\"https:\/\/ena.cl\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/CGR.jpg\" alt=\"\" width=\"1672\" height=\"941\" srcset=\"https:\/\/ena.cl\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/CGR.jpg 1672w, https:\/\/ena.cl\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/CGR-300x169.jpg 300w, https:\/\/ena.cl\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/CGR-1024x576.jpg 1024w, https:\/\/ena.cl\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/CGR-768x432.jpg 768w, https:\/\/ena.cl\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/CGR-1536x864.jpg 1536w, https:\/\/ena.cl\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/CGR-600x338.jpg 600w\" sizes=\"auto, (max-width: 1672px) 100vw, 1672px\" \/><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h4 data-path-to-node=\"11,0\"><strong>II. PLAZOS, PRESCRIPCI\u00d3N Y RESPONSABILIDAD POR LA DILACI\u00d3N<\/strong><\/h4>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-310\" data-path-to-node=\"12\"><span data-path-to-node=\"12,0\">El instructivo recuerda que, conocido el informe o la vista fiscal, la autoridad dispone de dos d\u00edas para dictar la resoluci\u00f3n que aplica una medida disciplinaria en la investigaci\u00f3n sumaria (art\u00edculo 126) y de cinco en el sumario administrativo (art\u00edculo 140); si se propone la destituci\u00f3n, los antecedentes deben elevarse a la autoridad facultada para efectuar el nombramiento, que resuelve fundadamente en el mismo plazo<\/span><span data-path-to-node=\"12,2\">. En cuanto a los recursos, el art\u00edculo 141 contempla la reposici\u00f3n y, en subsidio, la apelaci\u00f3n ante el superior jer\u00e1rquico improcedente cuando sanciona la jefatura de un servicio descentralizado (dictamen N\u00b0 23.766, de 2005), pero no fija plazo para resolverlos<\/span><span data-path-to-node=\"12,4\">. Ante ese vac\u00edo, y por aplicaci\u00f3n supletoria de los art\u00edculos 25 y 59 de la ley N\u00b0 19.880, la Contralor\u00eda instruye que deben fallarse en un plazo no superior a treinta d\u00edas h\u00e1biles desde su interposici\u00f3n<\/span><span data-path-to-node=\"12,6\">.<\/span><\/p>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-311\" data-path-to-node=\"13\"><span data-path-to-node=\"13,0\">Aunque el incumplimiento de estos plazos no invalida el procedimiento (dictamen N\u00b0 31.739, de 2014), s\u00ed puede comprometer la responsabilidad de quienes lo tramitan, por vulnerar los principios de celeridad y eficacia<\/span><span data-path-to-node=\"13,2\">. La raz\u00f3n es la prescripci\u00f3n: el instructivo precisa que el plazo de cuatro a\u00f1os de la acci\u00f3n disciplinaria corre desde la comisi\u00f3n del hecho o el t\u00e9rmino de la conducta omisiva hasta la dictaci\u00f3n de la resoluci\u00f3n exenta que absuelve o sanciona, sin que se compute en \u00e9l la fase recursiva ni el tr\u00e1mite de toma de raz\u00f3n (dictamen N\u00b0 3.682, de 2007)<\/span><span data-path-to-node=\"13,4\">. Por ello, conforme al art\u00edculo 143, es obligaci\u00f3n del fiscal tramitar el sumario dentro de plazo y de la autoridad que lo orden\u00f3 comprobar que as\u00ed ocurra; si la prescripci\u00f3n opera por inacci\u00f3n del fiscal, resulta obligatorio hacer efectiva su responsabilidad, sin perjuicio de la de la jefatura que no revis\u00f3 ni agiliz\u00f3 oportunamente el proceso vencido, y de quienes dilaten la resoluci\u00f3n de los recursos<\/span><span data-path-to-node=\"13,6\">.<\/span><\/p>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-312\" data-path-to-node=\"14\"><span data-path-to-node=\"14,0\">En concreto, esto significa que cada unidad jur\u00eddica debe llevar, para cada sumario, un control con tres fechas cr\u00edticas: la del hecho investigado, desde la cual corre la prescripci\u00f3n de cuatro a\u00f1os; la de vencimiento del plazo de instrucci\u00f3n, que obliga a la jefatura a intervenir conforme al art\u00edculo 143; y la de interposici\u00f3n de los recursos, que abre el plazo de treinta d\u00edas h\u00e1biles para resolverlos<\/span><span data-path-to-node=\"14,2\">. Un sumario que prescribe por demora ya no es un problema sin responsable: lo ser\u00e1 el fiscal que no tramit\u00f3 y la jefatura que no lo control\u00f3<\/span><span data-path-to-node=\"14,4\">.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h4 data-path-to-node=\"15,0\"><strong>III. REAPERTURA DE SUMARIOS CON DESTITUCI\u00d3N: SE DEJA SIN EFECTO EL DICTAMEN N\u00b0 17.500, DE 2016<\/strong><\/h4>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-313\" data-path-to-node=\"16\"><span data-path-to-node=\"16,0\">El cambio de mayor alcance pr\u00e1ctico se refiere a lo que ocurre cuando, conociendo de un reclamo del art\u00edculo 160 de la ley N\u00b0 18.834, la Contralor\u00eda ordena reabrir un sumario afinado que culmin\u00f3 en destituci\u00f3n<\/span><span data-path-to-node=\"16,2\">. Bajo el criterio del dictamen N\u00b0 17.500, de 2016, esa reapertura importaba que la desvinculaci\u00f3n no pod\u00eda producir efectos por no ajustarse a derecho, de modo que la autoridad deb\u00eda reincorporar de inmediato al funcionario y pagarle las remuneraciones del per\u00edodo en que permaneci\u00f3 alejado del servicio<\/span><span data-path-to-node=\"16,4\">.<\/span><\/p>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-314\" data-path-to-node=\"17\"><span data-path-to-node=\"17,0\">El instructivo abandona esa lectura<\/span><span data-path-to-node=\"17,2\">. Precisa, primero, que la reapertura de un proceso afinado procede solo por excepci\u00f3n, cuando se acredita un error de hecho esencial o hechos nuevos no ponderados capaces de alterar sustancialmente lo resuelto (dict\u00e1menes N\u00b0 76.894, de 2011, y N\u00b0 44.896, de 2014), y que por regla general no procede si han transcurrido m\u00e1s de cuatro a\u00f1os desde la infracci\u00f3n (dictamen N\u00b0 82.339, de 2013); y, segundo, que ordenarla no implica, por s\u00ed sola, que el acto que aplic\u00f3 la destituci\u00f3n sea ilegal ni que deba invalidarse<\/span><span data-path-to-node=\"17,4\">. La reapertura obliga \u00fanicamente a revisar y subsanar las observaciones detectadas procedimentales o sustantivas y a continuar la tramitaci\u00f3n, al t\u00e9rmino de la cual la autoridad resolver\u00e1 si mantiene la destituci\u00f3n o si, por el contrario, sobresee, absuelve o aplica una medida distinta<\/span><span data-path-to-node=\"17,6\">.<\/span><\/p>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-315\" data-path-to-node=\"18\"><span data-path-to-node=\"18,0\">Solo en esta segunda hip\u00f3tesis corresponde dejar sin efecto la sanci\u00f3n primitiva mediante un procedimiento invalidatorio (art\u00edculo 53 de la ley N\u00b0 19.880), reincorporar al afectado y pagarle las remuneraciones del tiempo en que estuvo desvinculado, entendiendo su ausencia como caso fortuito o fuerza mayor para los efectos del art\u00edculo 72<\/span><span data-path-to-node=\"18,2\">. El nuevo criterio, en resguardo de la seguridad jur\u00eddica, rige solo hacia el futuro, sin afectar las situaciones consolidadas al amparo del pronunciamiento anterior, y es aplicable tanto a los sumarios de la ley N\u00b0 18.834 como a los de la ley N\u00b0 18.883 y dem\u00e1s estatutos especiales<\/span><span data-path-to-node=\"18,4\">.<\/span><\/p>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-316\" data-path-to-node=\"19\"><span data-path-to-node=\"19,0\">En concreto, esto significa que si la Contralor\u00eda ordena reabrir un sumario que termin\u00f3 en destituci\u00f3n, el servicio no debe reincorporar al funcionario ni pagarle remuneraciones: debe corregir lo observado y continuar el sumario hasta su t\u00e9rmino<\/span><span data-path-to-node=\"19,2\">. Solo si el resultado cambia sobreseimiento, absoluci\u00f3n o sanci\u00f3n distinta corresponde iniciar la invalidaci\u00f3n del art\u00edculo 53, reincorporar y pagar<\/span><span data-path-to-node=\"19,4\">. Las reaperturas ordenadas antes del 16 de septiembre de 2026 se rigen por el criterio antiguo<\/span><span data-path-to-node=\"19,6\">.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h4 data-path-to-node=\"20,0\"><strong>IV. DIRIGENTES GREMIALES, PER\u00cdODOS ELECCIONARIOS Y RECLAMO DEL ART\u00cdCULO 160<\/strong><\/h4>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-317\" data-path-to-node=\"21\"><span data-path-to-node=\"21,0\">La destituci\u00f3n de un director de asociaci\u00f3n de funcionarios exige, conforme al art\u00edculo 25 de la ley N\u00b0 19.296, la ratificaci\u00f3n de la Contralor\u00eda, que se materializa junto con la toma de raz\u00f3n o, trat\u00e1ndose de actos exentos como los municipales, mediante un oficio posterior, para lo cual debe remitirse el expediente \u00edntegro<\/span><span data-path-to-node=\"21,2\">. El instructivo insiste en que la sanci\u00f3n carece de eficacia mientras la ratificaci\u00f3n no se produzca, sin que baste la notificaci\u00f3n al afectado, y que el plazo para reclamar ante la Contralor\u00eda se cuenta desde la notificaci\u00f3n del acto final, previa a su env\u00edo para ratificaci\u00f3n<\/span><span data-path-to-node=\"21,4\">. En los sumarios instruidos por la propia Contralor\u00eda en municipalidades, el alcalde puede mantener la sanci\u00f3n propuesta o disponer una distinta por resoluci\u00f3n fundada sujeta a toma de raz\u00f3n, con razones objetivas y atingentes al m\u00e9rito del proceso (art\u00edculo 133 bis de la ley N\u00b0 10.336; dictamen N\u00b0 78.692, de 2016)<\/span><span data-path-to-node=\"21,6\">.<\/span><\/p>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-318\" data-path-to-node=\"22\"><span data-path-to-node=\"22,0\">En materia electoral, los art\u00edculos 156 y 157 de la ley N\u00b0 10.336 impiden aplicar medidas expulsivas-incluidas las causales del art\u00edculo 160 del C\u00f3digo del Trabajo desde treinta d\u00edas antes y hasta sesenta despu\u00e9s de la elecci\u00f3n presidencial, y desde treinta d\u00edas antes de las dem\u00e1s elecciones, salvo previo sumario instruido por la Contralor\u00eda<\/span><span data-path-to-node=\"22,2\">. El instructivo extiende la limitaci\u00f3n a las primarias (dictamen N\u00b0 36.951, de 2016), fija su c\u00f3mputo en d\u00edas h\u00e1biles y except\u00faa a los funcionarios de exclusiva confianza del Presidente, a Carabineros y, tras un nuevo an\u00e1lisis fundado en la ley N\u00b0 18.948, a las Fuerzas Armadas, que pueden aplicar sus sanciones expulsivas conforme a su propia normativa<\/span><span data-path-to-node=\"22,4\">.<\/span><\/p>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-319\" data-path-to-node=\"23\"><span data-path-to-node=\"23,0\">Finalmente, el reclamo del art\u00edculo 160 solo procede una vez afinado el procedimiento, agotados o vencidos los recursos internos (dictamen N\u00b0 E220.260, de 2022)<\/span><span data-path-to-node=\"23,2\">. Si el acto est\u00e1 afecto a toma de raz\u00f3n, debe notificarse previamente al inculpado indic\u00e1ndole que dispone de diez d\u00edas para reclamar, y solo despu\u00e9s remitirse al control; si es exento, el total tr\u00e1mite se produce con la notificaci\u00f3n<\/span><span data-path-to-node=\"23,4\">. La v\u00eda es aplicable al personal de las Fuerzas Armadas, a Carabineros, a los contratados a honorarios y a los trabajadores regidos por el C\u00f3digo del Trabajo, incluidos los denunciantes de acoso bajo la ley N\u00b0 21.643 cuya denuncia no se cursa (dict\u00e1menes N\u00b0 21.573, de 2019; E364.680, de 2023, y E523.936, de 2024)<\/span><span data-path-to-node=\"23,6\">.<\/span><\/p>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-320\" data-path-to-node=\"24\"><span data-path-to-node=\"24,0\">En concreto, esto significa que antes de notificar una destituci\u00f3n el servicio debe verificar tres cosas: si el afectado es dirigente gremial, en cuyo caso la sanci\u00f3n no produce efecto alguno hasta que la Contralor\u00eda la ratifique; si se est\u00e1 dentro de un per\u00edodo eleccionario contado en d\u00edas h\u00e1biles e incluidas las primarias, en cuyo caso solo procede con sumario instruido por la Contralor\u00eda; y si el acto est\u00e1 afecto a toma de raz\u00f3n, en cuyo caso primero se notifica al inculpado se\u00f1al\u00e1ndole que dispone de diez d\u00edas para reclamar, y solo despu\u00e9s se remite al control<\/span><span data-path-to-node=\"24,2\">.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h4 data-path-to-node=\"25,0\"><strong>V. RESPONSABILIDAD CIVIL POR BIENES FISCALES Y PROCEDIMIENTOS ESPECIALES<\/strong><\/h4>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-321\" data-path-to-node=\"26\"><span data-path-to-node=\"26,0\">Cuando un sumario versa sobre la p\u00e9rdida, hurto o deterioro de bienes de la entidad, el servicio debe remitir a la Contralor\u00eda copia \u00edntegra del expediente afinado, pues solo el Contralor General puede exonerar de responsabilidad civil al funcionario (art\u00edculo 62 de la ley N\u00b0 10.336)<\/span><span data-path-to-node=\"26,2\">. Si, en cambio, el sumario concluye que existe responsabilidad, sus conclusiones valen como examen de cuentas suficiente para iniciar el juicio de cuentas (art\u00edculo 129), cuyo plazo de un a\u00f1o corre desde el total tr\u00e1mite del acto sancionatorio; de all\u00ed que el env\u00edo deba hacerse con antelaci\u00f3n, mediante oficio conductor que indique el valor comercial del perjuicio, el domicilio y el RUN del afectado, comprometi\u00e9ndose la responsabilidad del servicio por la remisi\u00f3n tard\u00eda<\/span><span data-path-to-node=\"26,4\">.<\/span><\/p>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-322\" data-path-to-node=\"27\"><span data-path-to-node=\"27,0\">El cap\u00edtulo final unifica los procedimientos sancionatorios especiales, cuyo rasgo com\u00fan es que la potestad de sancionar corresponde directamente a la Contralor\u00eda y no al servicio: el uso indebido de veh\u00edculos fiscales (decreto ley N\u00b0 799, de 1974), investigado sumariamente y sancionable con censura, multa, suspensi\u00f3n o destituci\u00f3n de efecto inmediato, reclamable ante la Corte Suprema cuando la sanci\u00f3n excede la multa; el incumplimiento del deber de informar a las comisiones del Congreso Nacional (ley N\u00b0 18.918), que acarrea al jefe superior una multa de una remuneraci\u00f3n mensual, duplicada en caso de reincidencia, y que la Ley de Presupuestos de 2026 extiende a la entrega de informaci\u00f3n en formato no procesable; las infracciones a la declaraci\u00f3n de intereses y patrimonio (ley N\u00b0 20.880), con multas de cinco a cincuenta UTM reiteradas mensualmente y destituci\u00f3n si el incumplimiento supera los cuatro meses; las infracciones a la ley del lobby (ley N\u00b0 20.730), con multas de diez a cincuenta UTM y calificaci\u00f3n de falta grave a la probidad en caso de reincidencia; y los incumplimientos de los alcaldes y gobernadores regionales en el sistema de educaci\u00f3n p\u00fablica (ley N\u00b0 21.040), que van desde la amonestaci\u00f3n y multas de hasta el 50% de la remuneraci\u00f3n hasta la configuraci\u00f3n de notable abandono de deberes ante el Tribunal Electoral Regional<\/span><span data-path-to-node=\"27,2\">.<\/span><\/p>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-323\" data-path-to-node=\"28\"><span data-path-to-node=\"28,0\">En concreto, esto significa que todo sumario por p\u00e9rdida o da\u00f1o de bienes debe terminar con el env\u00edo del expediente a la Contralor\u00eda, sea para pedir la exoneraci\u00f3n o para que se inicie el juicio de cuentas, con un oficio que indique el valor comercial del perjuicio, el domicilio y el RUN del funcionario, y antes de que transcurra un a\u00f1o desde el total tr\u00e1mite<\/span><span data-path-to-node=\"28,2\">. En los procedimientos especiales el servicio no instruye ni sanciona: su rol es remitir los antecedentes o la denuncia a la Contralor\u00eda y ejecutar la sanci\u00f3n que esta aplique, informando su cumplimiento cuando la norma lo exige<\/span><span data-path-to-node=\"28,4\">.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h4 data-path-to-node=\"29,0\"><strong>VI. CONCLUSIONES<\/strong><\/h4>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-324\" data-path-to-node=\"30\"><span data-path-to-node=\"30,0\">El Instructivo N\u00b0 IN29\/2026 re\u00fane, en un solo texto, las reglas que la Contralor\u00eda ven\u00eda fijando durante d\u00e9cadas a trav\u00e9s de dict\u00e1menes aislados sobre c\u00f3mo deben tramitarse los sumarios administrativos<\/span><span data-path-to-node=\"30,2\">. Ese solo hecho ya tiene valor para los servicios p\u00fablicos, que hasta ahora deb\u00edan reconstruir esas reglas caso a caso<\/span><span data-path-to-node=\"30,4\">. Pero el aporte de fondo del instructivo es otro: redefine el equilibrio entre dos intereses que todo procedimiento disciplinario pone en tensi\u00f3n, la necesidad de que la investigaci\u00f3n sea eficaz y el derecho del funcionario investigado a no sufrir perjuicios que vayan m\u00e1s all\u00e1 de lo indispensable<\/span><span data-path-to-node=\"30,6\">. En cada materia que aborda, el instructivo resuelve esa tensi\u00f3n de la misma manera: la Administraci\u00f3n conserva sus atribuciones, pero debe ejercerlas dentro de plazos definidos, explicando por escrito sus razones y bajo mecanismos de control que permitan verificar que as\u00ed lo hizo<\/span><span data-path-to-node=\"30,8\">.<\/span><\/p>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-325\" data-path-to-node=\"31\"><span data-path-to-node=\"31,0\">Esa idea se traduce en tres cambios concretos<\/span><span data-path-to-node=\"31,2\">. El primero afecta a la suspensi\u00f3n preventiva, es decir, la facultad de apartar temporalmente de sus funciones al funcionario mientras se le investiga<\/span><span data-path-to-node=\"31,4\">. Hasta ahora era frecuente que se decretara al inicio del sumario y se mantuviera hasta el final sin nueva revisi\u00f3n; en adelante, el fiscal debe justificarla en tres momentos del proceso, no puede prolongarla sin fundamento m\u00e1s all\u00e1 de los sesenta d\u00edas h\u00e1biles que la ley fija para investigar, y debe registrarla en un sistema en l\u00ednea de la Contralor\u00eda el SIAD- que permitir\u00e1 detectar las suspensiones que se extienden sin explicaci\u00f3n<\/span><span data-path-to-node=\"31,6\">. El segundo cambio se refiere a los plazos<\/span><span data-path-to-node=\"31,8\">. Hasta hoy, que un sumario o un recurso demorara m\u00e1s de lo previsto no ten\u00eda consecuencias claras; el instructivo establece que, si por esa demora la posibilidad de sancionar se extingue lo que en derecho se llama prescripci\u00f3n, la responsabilidad recae sobre el fiscal que no tramit\u00f3 a tiempo y sobre la jefatura que no lo control\u00f3<\/span><span data-path-to-node=\"31,10\">. El tercer cambio, y el de mayor impacto, tiene que ver con los sumarios que terminaron en destituci\u00f3n y que la Contralor\u00eda ordena revisar<\/span><span data-path-to-node=\"31,12\">. Bajo el criterio anterior, esa sola orden obligaba a reincorporar al funcionario y a pagarle los sueldos del tiempo que estuvo fuera, aunque al final del nuevo proceso se confirmara la destituci\u00f3n<\/span><span data-path-to-node=\"31,14\">. Desde ahora, la destituci\u00f3n se mantiene mientras la revisi\u00f3n no concluya en un resultado distinto; solo entonces corresponde reincorporar y pagar<\/span><span data-path-to-node=\"31,16\">.<\/span><\/p>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-326\" data-path-to-node=\"32\"><span data-path-to-node=\"32,0\">El instructivo tambi\u00e9n muestra c\u00f3mo entiende la Contralor\u00eda su propio papel<\/span><span data-path-to-node=\"32,2\">. Al exigir que las suspensiones se registren en su plataforma, al pedir que los expedientes sobre p\u00e9rdida o da\u00f1o de bienes p\u00fablicos le sean enviados con anticipaci\u00f3n, y al agrupar bajo un mismo cap\u00edtulo los seis procedimientos en que la ley le encarga sancionar directamente uso de veh\u00edculos fiscales, entrega de informaci\u00f3n al Congreso, cumplimiento de la Ley de Presupuestos, declaraciones de patrimonio, lobby y educaci\u00f3n p\u00fablica, el organismo asume un rol de supervisi\u00f3n permanente del sistema disciplinario del Estado, y no solo el de revisar los actos una vez dictados<\/span><span data-path-to-node=\"32,4\">. En la misma l\u00ednea, extiende la posibilidad de reclamar ante ella a personal que antes ten\u00eda dudas sobre esa v\u00eda, como las Fuerzas Armadas, Carabineros, las personas contratadas a honorarios y los trabajadores regidos por el C\u00f3digo del Trabajo<\/span><span data-path-to-node=\"32,6\">.<\/span><\/p>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-327\" data-path-to-node=\"33\"><span data-path-to-node=\"33,0\">Para quienes gestionan personas en los servicios p\u00fablicos, el mensaje pr\u00e1ctico se resume en tres preguntas que conviene hacerse respecto de cada sumario en curso: si hay funcionarios suspendidos, con qu\u00e9 fundamento y desde cu\u00e1ndo; en qu\u00e9 fecha prescribe la posibilidad de sancionar y qui\u00e9n responder\u00eda si eso ocurre; y si existe alguna reapertura pendiente, bajo qu\u00e9 criterio se est\u00e1 tramitando<\/span><span data-path-to-node=\"33,2\">. A ello se suman tareas nuevas: incorporar el registro en el SIAD a la rutina de trabajo, revisar los protocolos de notificaci\u00f3n de destituciones para verificar si el afectado es dirigente gremial, si se est\u00e1 en per\u00edodo de elecciones o si el acto requiere toma de raz\u00f3n, y establecer un procedimiento para enviar oportunamente a la Contralor\u00eda los expedientes sobre bienes fiscales<\/span><span data-path-to-node=\"33,4\">. El instructivo rige hacia el futuro y respeta las situaciones ya resueltas, pero desde el 16 de septiembre de 2026 fija el est\u00e1ndar con que la Contralor\u00eda evaluar\u00e1 la gesti\u00f3n disciplinaria de cada organismo, y las jefaturas est\u00e1n obligadas a difundirlo y a velar por su cumplimiento<\/span><span data-path-to-node=\"33,6\">.<\/span><\/p>\n<p data-path-to-node=\"35,0\"><strong><a href=\"https:\/\/ena.cl\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/IN29-2026-CGR_Instrucciones_Sumarios_Administrativos_Investigaciones_Sumarias_Procedimientos_.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Descarga el instructivo aqu\u00ed<\/a><\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h4 data-path-to-node=\"35,0\">REFERENCIAS BIBLIOGR\u00c1FICAS<\/h4>\n<ul data-path-to-node=\"36\">\n<li>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-328\" data-path-to-node=\"36,0,0\"><span data-path-to-node=\"36,0,0,0\">Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica. (2005). Dictamen N\u00b0 23.766<\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-329\" data-path-to-node=\"36,1,0\"><span data-path-to-node=\"36,1,0,0\">Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica. (2007). Dictamen N\u00b0 3.682.<\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-330\" data-path-to-node=\"36,2,0\"><span data-path-to-node=\"36,2,0,0\">Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica. (2011). Dictamen N\u00b0 76.894.<\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-331\" data-path-to-node=\"36,3,0\"><span data-path-to-node=\"36,3,0,0\">Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica. (2013). Dictamen N\u00b0 82.339<\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-332\" data-path-to-node=\"36,4,0\"><span data-path-to-node=\"36,4,0,0\">Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica. (2014). Dictamen N\u00b0 31.739<\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-333\" data-path-to-node=\"36,5,0\"><span data-path-to-node=\"36,5,0,0\">Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica. (2014). Dictamen N\u00b0 44.896.<\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-334\" data-path-to-node=\"36,6,0\"><span data-path-to-node=\"36,6,0,0\">Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica. (2016). Dictamen N\u00b0 17.500.<\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-335\" data-path-to-node=\"36,7,0\"><span data-path-to-node=\"36,7,0,0\">Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica. (2016). Dictamen N\u00b0 36.951.<\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-336\" data-path-to-node=\"36,8,0\"><span data-path-to-node=\"36,8,0,0\">Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica. (2016). Dictamen N\u00b0 78.692.<\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-337\" data-path-to-node=\"36,9,0\"><span data-path-to-node=\"36,9,0,0\">Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica. (2019). Dictamen N\u00b0 21.573.<\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-338\" data-path-to-node=\"36,10,0\"><span data-path-to-node=\"36,10,0,0\">Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica. (2022). Dictamen N\u00b0 E220.260.<\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-339\" data-path-to-node=\"36,11,0\"><span data-path-to-node=\"36,11,0,0\">Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica. (2023). Dictamen N\u00b0 E364.680.<\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-340\" data-path-to-node=\"36,12,0\"><span data-path-to-node=\"36,12,0,0\">Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica. (2024). Dictamen N\u00b0 E495.113.<\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-341\" data-path-to-node=\"36,13,0\"><span data-path-to-node=\"36,13,0,0\">Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica. (2024). Dictamen N\u00b0 E523.936.<\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-342\" data-path-to-node=\"36,14,0\"><span data-path-to-node=\"36,14,0,0\">Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica. (2026). Instructivo N\u00b0 IN29\/2026. Imparte instrucciones sobre sumarios administrativos, investigaciones sumarias y procedimientos que se indican. Deja sin efecto jurisprudencia que se se\u00f1ala. Santiago, 16 de septiembre de 2026.<\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-343\" data-path-to-node=\"36,15,0\"><span data-path-to-node=\"36,15,0,0\">Decreto con Fuerza de Ley N\u00b0 29 de 2004, Ministerio de Hacienda. (2005). Fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N\u00b0 18.834, sobre Estatuto Administrativo. Diario Oficial de la Rep\u00fablica de Chile, 16 de marzo de 2005.<\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-344\" data-path-to-node=\"36,16,0\"><span data-path-to-node=\"36,16,0,0\">Decreto Ley N\u00b0 799 de 1974. Normas que regulan el uso y circulaci\u00f3n de veh\u00edculos estatales.<\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-345\" data-path-to-node=\"36,17,0\"><span data-path-to-node=\"36,17,0,0\">Ley N\u00b0 10.336. Fija el texto refundido de la Ley de Organizaci\u00f3n y Atribuciones de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica.<\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-346\" data-path-to-node=\"36,18,0\"><span data-path-to-node=\"36,18,0,0\">Ley N\u00b0 18.575. Org\u00e1nica Constitucional de Bases Generales de la Administraci\u00f3n del Estado.<\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-347\" data-path-to-node=\"36,19,0\"><span data-path-to-node=\"36,19,0,0\">Ley N\u00b0 18.918. Org\u00e1nica Constitucional del Congreso Nacional. Art\u00edculos 9\u00b0, 9\u00b0 A y 10.<\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-348\" data-path-to-node=\"36,20,0\"><span data-path-to-node=\"36,20,0,0\">Ley N\u00b0 19.296. Establece normas sobre asociaciones de funcionarios de la Administraci\u00f3n del Estado. Art\u00edculo 25.<\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-349\" data-path-to-node=\"36,21,0\"><span data-path-to-node=\"36,21,0,0\">Ley N\u00b0 19.880. Establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los \u00f3rganos de la Administraci\u00f3n del Estado.<\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-350\" data-path-to-node=\"36,22,0\"><span data-path-to-node=\"36,22,0,0\">Ley N\u00b0 20.730. Regula el lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades y funcionarios.<\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-351\" data-path-to-node=\"36,23,0\"><span data-path-to-node=\"36,23,0,0\">Ley N\u00b0 20.880. Sobre probidad en la funci\u00f3n p\u00fablica y prevenci\u00f3n de los conflictos de intereses.<\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p id=\"p-rc_0a6d90cfedbab2cc-352\" data-path-to-node=\"36,24,0\"><span data-path-to-node=\"36,24,0,0\">Ley N\u00b0 21.040. Crea el Sistema de Educaci\u00f3n P\u00fablica.<\/span><\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]<\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>[vc_row css=&#8221;.vc_custom_1782962876159{padding-top: 70px !important;}&#8221;][vc_column][vc_column_text] \ud83c\udfac [VIDEO AN\u00c1LISIS] Nuevas Reglas en Sumarios (IN29\/2026): \u00bfL\u00edmite de 60 d\u00edas, registro en SIAD o fin a la reincorporaci\u00f3n autom\u00e1tica? El 16 de septiembre de 2026, la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica dict\u00f3 el Instructivo N\u00b0 IN29\/2026, dirigido a las jefaturas de las entidades p\u00fablicas. 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